我国废纸回收利用产业化水平低

虽然我国废纸利用率（利用量/产量）高达49%，但废纸回收率（回收量/消费量）却低于30%。我国造纸的废纸原料的进口依赖度逐年上升，2003年已经高达40%。国内废纸的回收率却没有改善，而且回收的废纸也大量被技术落后的小企业加工成纸板、卫生纸等低档次产品，没有发挥废纸的资源价值，还带来严重的二次污染。

产业化水平低的根源在于废纸再生产业扶持政策缺乏力度，但产业基础差也是一个重要制约因素。当前国内废纸回收利用的一个重要瓶颈是废纸原料无论在品质还是规模上都难以满足造纸企业的要求。我国各地仅简单地将废纸分为书刊杂志、报纸、纸板、纸袋、白纸边等有限的几种，缺乏统一标准，而且以散装的形式从废旧物资集散市场向外运输。而国际上标准化的商品打包废纸已经成为大宗贸易商品。美国的废纸分类标准已经高达50种。加之我国造纸原料草浆、木浆混杂，废纸的原料纤维成分也难以与国外木浆废纸相比。

在缺乏行业标准和统一监管的情况下，我国废纸回收体系十分散乱，难以出现有实力的大型废纸供货商。国内废纸的混杂和小批量运输，难以满足造纸企业大规模生产的需要。为追求稳定的供货渠道和原料品质，大中型造纸企业采用进口废纸作为原料实为必然。

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视频作者：武汉天冠嘉再生资源回收有限公司

改变:推动废纸流向规范企业

随着“洋垃圾”的远去，中国的废纸行业需要集结回收环节的各方力量，促使废纸回收规范化发展。

为此，中国再生资源回收利用协会昨天发出中国回收纸可持续发展建议。其中包括建议消费者多备一个垃圾桶，对废弃物进行干湿分离；在处理液体的包装盒时，要去除吸管，倒空液体并尽可能压扁、单独放置。

此外，协会建议回收企业积极参与，协助居民更环保、更妥善地处置回收纸，同时与电商、物流等企业对接，为居民提供更便利的回收服务。造纸企业应与规范回收企业合作，向前延伸至、高校、写字楼、社区，指导消费者进行更加科学合理的分类和回收。

中国再生资源回收利用协会废纸分会秘书长唐艳菊介绍，回收行业旧模式亟待被规范化的回收体系所取代。她表示，未来，北京的回收体系将发生重大变化，根据去年发布的生活垃圾分类治理行动计划，北京将为各区建设区域性再生资源分拣中心，这将推动再生资源集中在规范企业手中，便于企业与周边造纸厂形成稳定供应关系。

有纸板厂在通知函上表示：近期受市场各种因素的影响，原纸价格及辅料价格再次上升，公司客户持续下单量积压过多，已经超出公司生产承受范围

　那么，像上述纸板厂通知中所提及的“各种因素”，到底有哪些呢？

　　分析认为，环保政策是其一。比如，有纸厂称，当地明确推进节能减排工作，12月中旬将迎来10天的停产检修期。另外，京津冀地区的纸厂，也面临着秋冬季大气污染综合治理，不少纸厂停机限产。同时，电代煤、气代煤的要求，也使得纸厂的生产成本出现上升，这或许是促使这些地区纸厂涨价的主要原因。

　　另外，受洋垃圾进口政策趋严影响，进口废纸有所缩减，使得年内废纸价格大幅上涨。

　　10月23日，环保部发布《进口废纸环境保护管理规定（征求意见稿）》，规定以废纸为原料的生产企业，生产能力应不小于30万吨/年。同时，企业需具备与加工利用能力相适应的制浆、造纸等生产加工设备。

　　分析认为，从2018年一季度开始，随着新一批进口废纸额度的下发，预计废纸进口量将有所增加。考虑到中国环保政策整体趋紧，2018年全年废纸进口量预计还将下滑200万吨-300万吨。