国产废纸质量差。据资料显示，2011年，我国消耗废纸浆5660万吨，占我国纸浆消耗总量的62%。其中，进口废纸浆占纸浆总消耗量的24%;国产废纸浆占纸浆总消耗量的38%。如果把中国造纸工业的原料分为进口木浆、国产木浆、进口废纸浆、国产废纸浆和非木浆五大类，那么国产废纸浆已是中国造纸工业1大原料来源。但事实上，进口废纸中木纤维含量高，是制造再生纸不可多得的好原料，而我国造纸原料草浆、木浆混杂，导致废纸的原料纤维成分低，很难用来生产高1档纸和纸板。

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视频作者：武汉天冠嘉再生资源回收有限公司

外废进口如何应对？

11月7日-8日，在RISI国际废纸及箱板瓦楞纸会议上，来自国内外近200位嘉宾针对废纸利用展开了讨论。

2017年5月份开始的废纸进口政策的调整成为会议讨论热烈的话题，政策什么时候正式公布？还有什么新的调整？外废进口企业如何应对？会议主办方RISI邀请了国内外嘉宾共同讨论。

中国再生资源回收利用协会废纸分会秘书长唐艳菊女士表示：进口政策近期内将出台，据她了解的信息，无论是含杂率（目前公布的为0.5%），还是进口门槛（年产30万吨），都未形成终定稿，具体标准还是以官1方发布为准。目前，也在广泛征求国内外各方意见，希望外废供应商、造纸厂、有关机构能够提供合理的依据作为建议的基础。

对企业来说，将有怎样的影响呢？来自CellMark公司的Dan Cotter表示，无论是0.5％还是1％，对回收企业来说都是难以做到的，对美国市场的美废来说，尤其是混合废纸，需要新的市场。

欧废回收企业的代表Vecycle Limited总经理陈丹也表示了同样的观点，他们在欧洲做了测试，1％的标准还可以勉强做到，0.5％是几乎做不到的，他们用1的超市级OCC再做分拣，也只能达到0.7％左右，而且吨纸成本要提高不少。

参会的外废回收企业普遍表示了对未来政治风险的担心，一旦新的政策严格执行，发生退运的概率就会大幅提高。有企业已经表示，明年出口到中国的业务量一定会减少，甚至有折腰减半的可能。

针对这些来自外废回收企业的“抱怨”，唐秘书长强调：为了绿水青山，为了保障中国人民的生活环境安全、舒适，中国在国内垃圾分类方面已经投入了巨大的财力、人力和物力，也取得了很好的效果，因此对要求其他国家将本国垃圾合理分类，再把资源出口到中国的要求是合情合理的，希望大家能够理解和配合

有纸板厂在通知函上表示：近期受市场各种因素的影响，原纸价格及辅料价格再次上升，公司客户持续下单量积压过多，已经超出公司生产承受范围

　那么，像上述纸板厂通知中所提及的“各种因素”，到底有哪些呢？

　　分析认为，环保政策是其一。比如，有纸厂称，当地明确推进节能减排工作，12月中旬将迎来10天的停产检修期。另外，京津冀地区的纸厂，也面临着秋冬季大气污染综合治理，不少纸厂停机限产。同时，电代煤、气代煤的要求，也使得纸厂的生产成本出现上升，这或许是促使这些地区纸厂涨价的主要原因。

　　另外，受洋垃圾进口政策趋严影响，进口废纸有所缩减，使得年内废纸价格大幅上涨。

　　10月23日，环保部发布《进口废纸环境保护管理规定（征求意见稿）》，规定以废纸为原料的生产企业，生产能力应不小于30万吨/年。同时，企业需具备与加工利用能力相适应的制浆、造纸等生产加工设备。

　　分析认为，从2018年一季度开始，随着新一批进口废纸额度的下发，预计废纸进口量将有所增加。考虑到中国环保政策整体趋紧，2018年全年废纸进口量预计还将下滑200万吨-300万吨。