进口废纸出现诸多问题
国内废纸的短缺导致用大量外汇进口废纸,从品种上看一般有用于生产再生新闻纸的废旧新闻报刊、生产箱板纸的废旧瓦楞纸板箱,以及回浆用的乱码纸和白纸切边等。从进口数量上看,美国位居老大,很重要的一个原因是其货源长期稳定。其次从比利时、荷兰、德国及我国香港特别行政区进口量也较大。近年来日本也不甘落后,大量向我国出口废纸。由于废纸是一种特殊的商品,因此经常发生一些质量问场和索赔事件。从近几年进口废纸的质量情况来看,普遍反映从美国和欧洲发运的废纸质量在不断下降,索赔不断。提出索赔的废纸往往是国外的商检是合格的,报关前的商检也是合格的,而收货的时候却是不合格的。环保证是国家根据申报单位的擂要审批的允许进口废纸的文件,而且规定了进口的数爪和口岸,但是到了市场上就不是单单作为允许进口的批文,而是成了可以转让的有价证券,并且有的企业专门以转卖环保证来谋利,如同倒卖其他进口商品的批文、指标一样。经过近几年的实践,我国也积累了一些这方面的经验,但还有很多制度、法规需逐步完善。有一点是肯定的,废纸在我国有很大的市场。
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目前,国废市场是否已经具备了设定统一标准的条件呢?就实际情况来看,条件已经基木成熟。首先,国内废纸市场容量相当大,回收、打包的从业者也为数众多,而目在沿海地区市场已经出现了一些规模较大、模式成熟的废纸打包商,他们有能力,也有需要去设定并维护一个行业统一标准。
其次,在市场的头际操作当中,特别是在珠三角,长三角等成区,纸厂的收货标准不仅基本稳定,而且有趋同趋势,特别是大型纸厂的收货标准在当地都会被中小纸厂作为参考。这说明,从纸厂本身角度来讲,他们也有设定统一标准的需求。
生产不同纸和纸板所用浆种不同,配比有别,打浆和抄纸工艺也有差别,回用用途各异,必须进行分类,并按类别回收使用,才能做到物尽其用。
只有经过分拣的废纸才有较高附加值。完善的废纸分类指南是废纸分拣原则的依据,发达国家大多已建立起了一套完善的废纸分类指南,如美国将废纸分为51类,欧洲分为5组57种。事实上,我国在2007年6月1日已经正式实施了《废纸再利用技术要求》,详细规定了我国11类废纸的分类要求、抽样和试验方法等。